L’accordo tra Partito popolare e Vox per presentarsi in modo coordinato al Senato alle elezioni del 29 novembre permette di anticipare alcune delle difficoltà che potrebbe porre la formazione del prossimo governo spagnolo. Non si tratta soltanto di un’operazione elettorale volta a massimizzare la rappresentanza parlamentare dei due partiti. E’ anche un precedente di cooperazione che può essere trasferito alla trattativa per un’investitura. La questione centrale di queste elezioni potrebbe finire per essere meno chi ottiene più voti che chi riesce a mettere insieme una maggioranza parlamentare, e a quali condizioni politiche deve farlo.
Esiste uno scenario sempre più probabile, anche se non è quello che disegnano tutti i sondaggi: che il Partito socialista (Psoe) finisca per essere la prima forza politica ma non abbia una maggioranza sufficiente per governare, mentre il Partito popolare (Pp), con meno voti e meno deputati rispetto al 2023, riesca a formare un esecutivo grazie alla crescita di Vox. Alberto Núñez Feijóo ottenne allora 137 seggi e il 33,1 per cento dei voti, un risultato che non gli permise di arrivare a guidare il governo. Ora potrebbe verificarsi la situazione inversa: ottenere un risultato elettorale peggiore e, ciononostante, approdare alla Moncloa. Non ci sarebbe alcuna contraddizione con il funzionamento del nostro sistema parlamentare, in cui governa chi ottiene la fiducia del Parlamento.
Feijóo premier con meno deputati rispetto al 2023 e con un Vox rafforzato sarebbe un leader con un’autonomia politica condizionata fin dal primo giorno. Il Pp potrebbe occupare la guida del governo, ma i rapporti di forza all’interno della maggioranza dipenderebbero sempre più da Santiago Abascal. Vox avrebbe la capacità di condizionare i bilanci, le riforme legislative e buona parte delle decisioni strategiche dell’esecutivo. La debolezza del premier non deriverebbe soltanto dall’opposizione socialista, ma dalla sua stessa maggioranza parlamentare. Una circostanza che potrebbe trasformare ogni negoziato con Vox in una discussione sui limiti reali del potere del capo di governo.
Questa dipendenza avrebbe conseguenze sui contenuti delle politiche pubbliche. Negli ultimi anni il Pp ha progressivamente incorporato parte del linguaggio e delle priorità di Vox su temi come le politiche di parità tra donne e uomini, l’eutanasia o alcuni aspetti del sistema pensionistico, anche se le posizioni dei due partiti non sono identiche. L’immigrazione offre forse l’esempio più rivelatore. I governi di José María Aznar promossero vari processi straordinari di regolarizzazione degli immigrati, mentre durante il mandato di Mariano Rajoy continuarono a esistere meccanismi ordinari di regolarizzazione. Oggi, però, il Pp è tra i principali oppositori della regolarizzazione straordinaria promossa dal governo di Pedro Sánchez.
Il contrasto è significativo perché riflette quanto sia cambiato il quadro politico del dibattito sull’immigrazione. Una misura che durante il governo Aznar poteva essere presentata come una risposta pragmatica alla realtà del mercato del lavoro viene oggi interpretata attraverso concetti come l’effetto richiamo, la pressione sui servizi pubblici o la sicurezza. La concorrenza con Vox ha contribuito a spostare il dibattito dall’integrazione di una popolazione che già vive e lavora in Spagna alla necessità di dimostrare fermezza nei confronti dell’immigrazione irregolare.
Dick Morris, consigliere di Bill Clinton, rese popolare negli anni Novanta il concetto di triangolazione per descrivere una strategia con cui un leader incorporava posizioni dei propri avversari allo scopo di ampliare la propria base elettorale. Anche se la triangolazione originale di Clinton puntava a costruire una posizione distinta sia dai democratici sia dai repubblicani, parte del comportamento dei partiti conservatori europei ricorda quella logica di appropriazione delle proposte del concorrente. La differenza è che, nel rapporto con la destra radicale, tale strategia può finire per produrre il risultato opposto: legittimarne le priorità senza riuscire a ridurne la forza elettorale. Quando arriva il momento di negoziare un governo, il partito conservatore scopre di aver bisogno di un alleato le cui idee ha contribuito in precedenza a normalizzare.
La formazione di un governo Pp-Vox potrebbe inoltre introdurre una tensione istituzionale poco esplorata: il rapporto con la monarchia. Il sondaggio di Cluster17 per Agenda Pública, pubblicato nell’agosto del 2026, rivela una contraddizione significativa tra gli elettori di Santiago Abascal. Mentre l’85,7 per cento è favorevole al mantenimento della monarchia, solo il 39,9 per cento valuta positivamente l’operato di Felipe VI e il 54,3 lo giudica negativamente. Al contrario, l’84,5 per cento degli elettori del Pp e il 63,3 per cento dei socialisti approvano il comportamento del monarca. La distanza tra i due elettorati di destra è rivelatrice: condividono la preferenza per la monarchia, ma hanno valutazioni molto diverse su chi attualmente incarna l’istituzione.
La contraddizione è ancora maggiore se si considera che il 63,7 per cento degli elettori di Vox vorrebbe una Corona con più potere politico. Questa combinazione di monarchismo istituzionale e sfiducia verso Felipe VI potrebbe acquisire rilevanza se Vox entrasse nel governo o ne diventasse il principale sostegno parlamentare. Feijóo dovrebbe gestire una maggioranza in cui convivrebbero un Pp favorevole al re e un alleato il cui elettorato ne contesta in maggioranza l’operato. Ciò non significa che una crisi tra l’esecutivo e il capo dello stato sarebbe inevitabile, ma che esisterebbe una potenziale fonte di attrito in un’istituzione la cui stabilità dipende, tra le altre cose, dal restare al di fuori della competizione partitica.
La debolezza elettorale di Feijóo potrebbe avere, inoltre, conseguenze all’interno del suo stesso partito. L’arrivo alla Moncloa non garantisce necessariamente la chiusura dei dibattiti sulla leadership, specialmente quando avviene dopo un arretramento elettorale. Un Pp con meno deputati e meno voti rispetto al 2023 potrebbe interpretare la presidenza di Feijóo come il frutto di una combinazione parlamentare favorevole, più che come la conferma della sua capacità di ampliare lo spazio elettorale del partito. In queste condizioni, il dibattito sulla sua successione potrebbe aprirsi molto prima del solito, persino nei primi mesi di governo. I dirigenti territoriali e le diverse sensibilità del Pp avrebbero incentivi a chiedersi chi sarebbe nelle condizioni migliori per recuperare i voti persi a favore di Vox.
Il risultato sarebbe una presidenza sottoposta a due pressioni simultanee: quella di un alleato parlamentare rafforzato e quella di un partito che potrebbe cominciare a preparare la propria futura leadership mentre ancora occupa il governo. Feijóo dovrebbe negoziare verso l’esterno per mantenere la maggioranza e verso l’interno per preservare la propria autorità. Questa doppia dipendenza potrebbe condizionare la sua capacità di sviluppare un’agenda propria e favorire una politica sempre più orientata a gestire equilibri interni anziché a promuovere riforme di ampio respiro.
Le conseguenze di questo scenario non si fermerebbero alla Spagna. Un governo Pp-Vox potrebbe anche modificare gli incentivi dei socialisti spagnoli al Parlamento europeo. Il Psoe è una delle principali delegazioni della famiglia socialdemocratica europea ed è stato un attore rilevante nel mantenimento delle maggioranze che sostengono la Commissione di Ursula von der Leyen. Ma diventerebbe politicamente più difficile mantenere una cooperazione stabile con il Partito popolare europeo a Bruxelles mentre il Pp governa la Spagna grazie a Vox. I socialisti spagnoli potrebbero irrigidire le proprie condizioni per sostenere le iniziative della Commissione o ritirare il proprio appoggio a determinate maggioranze, complicando una governabilità europea che già dipende da equilibri sempre più fragili.
Allo stesso tempo, una vittoria della destra spagnola avrebbe implicazioni per l’intera mappa politica europea. Giorgia Meloni ha costruito buona parte della propria influenza internazionale combinando un’identità politica nazionalista con un’azione pragmatica nelle istituzioni comunitarie. Ma questa combinazione dipende anche dal contesto in cui opera. Un governo Pp-Vox in Spagna, un’eventuale vittoria dell’area politica di Marine Le Pen in Francia e una Cdu tedesca sottoposta a una pressione crescente da parte di AfD potrebbero offrire a Meloni nuovi incentivi ad accentuare le proprie posizioni più vicine alla destra radicale. La necessità di presentarsi come un’interlocutrice moderata davanti alle principali capitali europee diminuirebbe se quelle capitali fossero governate da forze ideologicamente più vicine.
L’accordo sul Senato assume così una dimensione che supera l’aritmetica della Camera alta. Anticipa una possibile trasformazione della destra spagnola e del suo rapporto con il potere. Il paradosso delle prossime elezioni potrebbe essere che Feijóo ottenga finalmente ciò che non riuscì a ottenere nel 2023, ma lo faccia in condizioni che ne limitino profondamente l’autorità: un premier con minor sostegno elettorale, dipendente da un Vox rafforzato, sottoposto a tensioni all’interno del proprio partito e costretto a gestire possibili conflitti istituzionali. E una Spagna la cui nuova maggioranza parlamentare potrebbe contribuire a spostare anche il baricentro politico dell’Europa. Feijóo potrebbe arrivare alla Moncloa senza aver davvero vinto la battaglia per la leadership della destra.
Marc López Plana è fondatore e direttore di Agenda Pública.
